最近一段時(shí)期，為了有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，各地區(qū)各部門相繼出臺(tái)了擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，其中也包括推出消費(fèi)券的重大舉措。目前，南京、濟(jì)南、寧波都是根據(jù)自身的情況推出了不同形式的消費(fèi)券。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)量化金融中心主任曹嘯昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)券有利于提振消費(fèi)者的信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，因此對(duì)提高消費(fèi)具有很強(qiáng)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。受到疫情影響，短期有效需求收縮，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈的沖擊已經(jīng)形成，疫情過后政府通過發(fā)放消費(fèi)券的方式可以增加民眾的購買力與消費(fèi)欲望，進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)的成長(zhǎng)，加速經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青昨日對(duì)記者表示，消費(fèi)券的本質(zhì)是通過刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的短期需求管理措施。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過程中，如果消費(fèi)受到的沖擊大于供給受到的沖擊，通過發(fā)放消費(fèi)券刺激需求的政策效果通常較好。當(dāng)前消費(fèi)沖擊明顯大于供給沖擊，具備發(fā)放消費(fèi)券的基本條件。伴隨著國內(nèi)疫情進(jìn)入穩(wěn)定控制階段，有序加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切性正在上升。除了在政策面上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的各類扶持措施，取消不必要的審批管控環(huán)節(jié)外，來自市場(chǎng)的有效需求、特別是訂單的增加，是當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最強(qiáng)動(dòng)力。這樣來看，發(fā)放消費(fèi)券也是目前加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)崗位的有效措施。

　　具體來看，3月2日，濟(jì)南市委、市政府提出，開展惠民消費(fèi)活動(dòng)，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場(chǎng)所、書店等推出2000萬元消費(fèi)券，拉動(dòng)文旅消費(fèi)。

　　3月13日，南京市人民政府消息顯示，南京打出促進(jìn)消費(fèi)“組合拳”，消費(fèi)券發(fā)放堅(jiān)持合法合規(guī)、公平合理的原則，總額度3.18億元，主要包括餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會(huì)會(huì)員消費(fèi)券等7大類。為體現(xiàn)差異化，消費(fèi)券面值根據(jù)不同類型按每份100元或50元設(shè)定，其中，困難群眾、工會(huì)會(huì)員、鄉(xiāng)村旅游等3類消費(fèi)券按照系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)要求發(fā)放，餐飲、體育、圖書、信息等4類消費(fèi)券采用多批次網(wǎng)上搖號(hào)方式面向全體市民公開發(fā)放。消費(fèi)券采取電子券形式發(fā)放，盡量方便操作、降低成本，做到發(fā)放、領(lǐng)取、消費(fèi)和兌現(xiàn)全程可追溯。

　　3月15日零點(diǎn)起，南京市5000萬元電子消費(fèi)券在“我的南京”APP上“開搶”，截至當(dāng)日18時(shí)，成功預(yù)約人數(shù)已突破100萬人，目前人數(shù)還在持續(xù)增加中。

　　3月13日，寧波市政府新聞辦舉行相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)指出，寧波市將主動(dòng)為文化旅游發(fā)消費(fèi)“紅包”，推出總額1億元的文化旅游惠民消費(fèi)券。

　　除以上城市外，多地政府都有所行動(dòng)。北京市300余家企業(yè)聯(lián)手促消費(fèi)，將向市民發(fā)放1.5億元消費(fèi)券，河北、四川等地政府也發(fā)文鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼。

　　王青表示，各地在制定消費(fèi)券政策過程中，可能需要考慮以下方面：第一是財(cái)政承受能力和政策優(yōu)先次序。第二是消費(fèi)券本身除了刺激消費(fèi)外，通常還具有一定的社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)。這意味著各地在制定政策過程中，需要判斷是實(shí)施普遍、等額發(fā)放，還是主要針對(duì)一定收入水平以下的人群。第三是需在券種設(shè)計(jì)上找準(zhǔn)消費(fèi)痛點(diǎn)，政策手段也可以更加靈活。對(duì)一些需要較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)支持的消費(fèi)支出，還可以采取稅費(fèi)減免、提供補(bǔ)貼等方式。最后還要注意通脹壓力。如果通過消費(fèi)券刺激后，消費(fèi)增速逐步趕上、甚至高于工業(yè)生產(chǎn)等供給增速，就要在全國范圍內(nèi)及時(shí)考慮政策的退出問題。

　　曹嘯表示，設(shè)計(jì)多樣化的消費(fèi)券。一方面可以通過設(shè)定用途，對(duì)特定行業(yè)形成拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)。另一方面可以控制使用范圍，對(duì)特定群體的基本生活需求提供保障。有針對(duì)性的發(fā)放消費(fèi)券，要基于不同地區(qū)的具體情況進(jìn)行落實(shí)，以防止財(cái)政壓力增加。注重發(fā)放消費(fèi)券的效率，規(guī)避消費(fèi)券發(fā)放步驟繁瑣，導(dǎo)致消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)功能打折扣。控制發(fā)放消費(fèi)券的實(shí)施成本和維穩(wěn)成本。

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