日前，31省份均已公布2019年國民經濟和社會發展統計公報，常住人口數據悉數出爐。

　　數據顯示，廣東、山東兩省2019年常住人口均過億。廣東以1.1521億常住人口位居全國首位，山東1.007億常住人口緊隨其后，河南以9640萬常住人口名列第三。

　　梳理發現，廣東自2006年以來，已連續14年獨占常住人口榜首寶座。2019年，在常住人口增長方面，只有廣東、浙江兩省份突破百萬大關。廣東、浙江常住人口比2018年末分別增加175萬、113萬。

　　值得注意的是，浙江2019年人口流入84.1萬人，超過廣東的82.62萬人，成最吸引人的省份。

　　北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對中新經緯客戶端表示，常住人口增加與兩方面因素有關，一是自然生育率，二是人口流入數量，常住人口增加與當地經濟發展程度呈正相關，經濟越發達，吸引外來就業的勞動力就越多。

　　首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新認為，廣東、浙江常住人口增加核心原因跟它的經濟結構有關，自然氣候、地理環境只是輔助條件。廣東、浙江當地民營經濟活躍，吸引大量勞動力就業，導致大量外來人口流入。

　　京黑吉遼四地常住人口負增長

　　公開數據顯示，截至2019年末，北京市常住人口為2153.6萬，比上年末減少0.6萬人，北京市常住人口連續三年負增長。

　　此外，黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口分別減少21.8萬、13.33萬、7.6萬，三地常住人口自然增長率分別為－1.01‰、-0.85‰、-0.80‰，均為負增長。

　　蘇劍解釋稱，北京常住人口減少是政策的結果，根據《京津冀協同發展規劃綱要》，北京嚴控人口。而黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口負增長是由于兩方面原因：一方面是人口流出，另一方面自然增長率低。

　　張智新認為，東北地區經濟活躍度不及東南沿海地區，創造就業機會有限，造成人口流出。此外，還有部分人出于對氣候、地理環境要求，呈現外遷的趨勢。

　　13省份城鎮化率超60%

　　國家統計局數據顯示，2019年末全國城鎮常住人口84843萬人，占總人口比重(常住人口城鎮化率)為60.60%，城鎮化率首次突破60%大關。

　　分省份看，截至2019年末，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、重慶、福建、內蒙古、山東、湖北、黑龍江等13省份常住人口城鎮化超過了60%。其中，上海、北京、天津均常住人口城鎮化率均超過80%。

　　值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮化率低于全國平均水平。

　　未來如何提高常住人口城鎮化率？日前，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中提到，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。

　　蘇劍建議，部分城市可放開戶籍限制，打破人口流動各種障礙，讓外來人口享受同等的公共服務。

　　在張智新看來，要打破一些壁壘，比如說戶籍、住房壁壘，更重要的是把要素市場理順。針對流動人口對社會保障、教育、醫療、住房需求因勢利導。

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