京津冀包括北京、天津、河北三省市，地域面積約21.6萬平方公里，占全國的2.3%，2018年末常住人口1.1億人，占全國的8.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值8.5萬億元，占全國的9.4%。京津冀同屬京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬華北、東北和西北，戰(zhàn)略地位十分重要。北京作為首都，政治地位突出，文化底蘊深厚，科技創(chuàng)新領(lǐng)先，人才資源密集，國際交往密切。天津擁有北方最大的綜合性港口，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)轉(zhuǎn)化能力較強，發(fā)展勢頭良好。河北自然資源豐富，勞動力相對充裕，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)體量較大，具有廣闊的發(fā)展空間。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，為實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展提供了良好條件。

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會發(fā)表重要講話，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、優(yōu)化社會生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)思路和重點任務(wù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。2015年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略意義、總體要求、定位布局、有序疏解北京非首都功能、推動重點領(lǐng)域率先突破、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展相關(guān)任務(wù)、深化體制機制改革、開展試點示范、加強組織實施等方面描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動這一重大國家戰(zhàn)略實施的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)京津冀協(xié)同發(fā)展的基本依據(jù)，是凝聚各方力量、推動形成強大工作合力的行動指南。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，要牽住這個“牛鼻子”，降低北京人口密度，實現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。黨的十九大報告明確要求，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

　　為加強對京津冀協(xié)同發(fā)展工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，2014年6月，中央批準(zhǔn)成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，主要職責(zé)是組織擬訂并協(xié)調(diào)實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，承擔(dān)雄安新區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。