【編者按】12月1日，中美兩國(guó)元首在G20峰會(huì)達(dá)成共識(shí)，叫停持續(xù)加碼的中美貿(mào)易戰(zhàn)，并將按照互惠互利、平等協(xié)商的精神管控分歧、拓展合作。

　　“90天”關(guān)鍵談判期，對(duì)中方而言，除了原則性分歧，能否對(duì)美方合理訴求給予切實(shí)回應(yīng)，不僅體現(xiàn)中方管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)、推進(jìn)合作的誠(chéng)意，也展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

　　問(wèn)題很多，需各個(gè)擊破，更需把握關(guān)鍵。正如美國(guó)漢學(xué)家傅高義曾經(jīng)指出，近年來(lái)美企對(duì)在華投資環(huán)境有惡化的擔(dān)憂。對(duì)此，中美之間應(yīng)“直率地探討和解決焦點(diǎn)問(wèn)題”。

　　信用建設(shè)是改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。中宏觀察家唐元的文章《提高我國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信是當(dāng)務(wù)之急》，撰寫于2010年。但文章所提出的商貿(mào)失信現(xiàn)象和改進(jìn)措施仍具深刻現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)刊發(fā)以饗讀者，以咨借鑒。

　　誠(chéng)信是行為誠(chéng)實(shí)和交易信用的合稱。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，古人云:誠(chéng)信是立人之本、齊家之道、為政之基、經(jīng)商之魂。商貿(mào)誠(chéng)信是指商業(yè)貿(mào)易中“誠(chéng)實(shí)守信”的規(guī)范，是商貿(mào)交往的基本準(zhǔn)則，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所依賴的高度信任環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信缺失的狀況非常嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重影響我國(guó)商貿(mào)流通的規(guī)范發(fā)展，也嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，與我國(guó)日益增長(zhǎng)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力很不適應(yīng)。盡快提高商貿(mào)誠(chéng)信,扭轉(zhuǎn)商貿(mào)誠(chéng)信危機(jī)狀況，是我國(guó)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

　　一、我國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信狀況令人堪憂

　　我國(guó)目前商貿(mào)誠(chéng)信危機(jī)集中表現(xiàn)在合同不誠(chéng)信、質(zhì)量不誠(chéng)信、價(jià)格不誠(chéng)信和售后服務(wù)不誠(chéng)信四個(gè)方面。

　　一是合同不誠(chéng)信。表現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)間資金拖欠現(xiàn)象普遍、合同誠(chéng)信糾紛頻發(fā)，合同糾紛案件呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。1979年至1999年20年間全國(guó)法院年均審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件77.41萬(wàn)件，2002年至2008年年均237.07萬(wàn)件，2009年審結(jié)合同類案件315.4萬(wàn)件，同比上升8.6%，上升趨勢(shì)非常明顯。據(jù)我國(guó)工商部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年訂立的合同約40億份，但履約率只有50％多一點(diǎn)。我國(guó)目前整體訴訟案件90%是民事案件，占比重最大的就是合同案件，說(shuō)明我國(guó)市場(chǎng)交易中合同不誠(chéng)信的問(wèn)題非常突出。

　　二是價(jià)格不誠(chéng)信。表現(xiàn)在市場(chǎng)交易中，漫天要價(jià)、以次充好、缺斤短兩、哄抬價(jià)格等欺詐行為十分普遍，以炒買炒賣、囤積居奇、套購(gòu)轉(zhuǎn)賣等手段謀取暴利現(xiàn)象已見(jiàn)慣不怪，高房?jī)r(jià)、普洱茶、年份酒、蘭花熱、大蒜價(jià)格暴漲等事件層出不窮。其中尤以房地產(chǎn)價(jià)格不誠(chéng)信問(wèn)題最為突出，高房?jī)r(jià)已成民生之痛，廣大民眾深惡痛絕，這種蓄意操縱價(jià)格行為，拉大了富貧差距，制造了消費(fèi)黑洞，必須引起高度警惕。

　　三是質(zhì)量不誠(chéng)信。表現(xiàn)為產(chǎn)品普遍粗制濫造、假冒名牌層出不窮，不僅嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，更為嚴(yán)重的是引發(fā)了大量質(zhì)量事故，給人民財(cái)產(chǎn)和生命安全帶來(lái)了重大損失，如近年來(lái)疫苗事件、毒奶粉、蘇丹紅、地溝油等事件接連出現(xiàn)。在國(guó)際市場(chǎng)上，由于質(zhì)量不高，“中國(guó)造”產(chǎn)品成為低劣產(chǎn)品同義詞、聲譽(yù)較差，在國(guó)際市場(chǎng)不得不走廉價(jià)低端路線，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　四是售后服務(wù)不誠(chéng)信。表現(xiàn)在許多企業(yè)沒(méi)有建立售后服務(wù)體系，無(wú)售后服務(wù)制度，售后服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、打折扣，零售商供應(yīng)商對(duì)售后服務(wù)中的責(zé)任互相推諉，屢屢給消費(fèi)者制造經(jīng)濟(jì)損失和心理負(fù)擔(dān)。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映，近年來(lái)，質(zhì)量和服務(wù)投訴大幅度暴升，受理1000萬(wàn)件投訴，件件都跟售后服務(wù)差有關(guān)，尤其是家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行以來(lái)，平均每8件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品就有一件出現(xiàn)過(guò)返修。

　　我國(guó)商貿(mào)不誠(chéng)信已經(jīng)發(fā)展到人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間相互不信任的程度,導(dǎo)致行業(yè)集體道德淪陷,加深世界對(duì)中國(guó)商品的不信任度,已經(jīng)成為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，如果任其下去，必將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拖慢現(xiàn)代化進(jìn)程，甚至破壞社會(huì)和諧,成為真正的社會(huì)危機(jī)，必須引起高度重視。

　　二、提高我國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信的思路建議

　　提高商貿(mào)誠(chéng)信是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，采取綜合系統(tǒng)措施，全面加強(qiáng)商貿(mào)誠(chéng)信建設(shè)，爭(zhēng)取盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信危機(jī)狀況。具體建議如下：

　　（一）高度重視加強(qiáng)商貿(mào)誠(chéng)信建設(shè)。將加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)納入各級(jí)政府重要議事日程，作為一項(xiàng)提高全民族道德水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力的重要工作來(lái)抓。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)務(wù)院整頓市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是全國(guó)最高協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)工作，當(dāng)前要抓緊制定和實(shí)施推進(jìn)商貿(mào)誠(chéng)信建設(shè)的工作方案。省級(jí)以下政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)商貿(mào)誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)工作。

　　（二）大力促進(jìn)合同誠(chéng)信建設(shè)。建議開展“合同誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揮工商行政單位監(jiān)管作用，引導(dǎo)企業(yè)解決好合同中的不合理、不公平、不完善等問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查各類合同不誠(chéng)信行為，對(duì)合同欺詐要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)企業(yè)開展合同管理培訓(xùn)和崗位資格培訓(xùn)，加大對(duì)“重合同、守信用”先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的表彰力度，樹立合同誠(chéng)信標(biāo)桿，發(fā)掘并推薦示范性合同。

　　（三）大力促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。物價(jià)是關(guān)系百姓民生的重大問(wèn)題，不可輕視。有關(guān)部門應(yīng)以“倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信、規(guī)范價(jià)格行為、推行明碼實(shí)價(jià)”為主題，大力加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，營(yíng)造“放而不死、活而不亂”的誠(chéng)信價(jià)格環(huán)境，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)價(jià)格快速暴漲的商品領(lǐng)域，下大力氣化解涉及民生的教育、醫(yī)療、住房等價(jià)費(fèi)矛盾，對(duì)哄抬物價(jià)、緊缺物資價(jià)格暴漲、牟取暴利的行為要嚴(yán)肅處理，加快建立住房等重點(diǎn)商品指導(dǎo)價(jià)格機(jī)制。

　　（四）大力促進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變觀念，除了抓好質(zhì)量源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，抓好全程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全的同時(shí)，要重點(diǎn)以“售后質(zhì)量發(fā)現(xiàn)、服務(wù)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管”作為新的工作方向，加強(qiáng)與消費(fèi)者互動(dòng)，狠抓售出以后商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的投訴和舉報(bào)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)消費(fèi)者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的批量質(zhì)量隱患隱瞞不報(bào)、推卸責(zé)任、消極應(yīng)付的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保中國(guó)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　（五）大力促進(jìn)售后服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)發(fā)改委、商務(wù)部門、工業(yè)和信息化部門要強(qiáng)化售后服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，讓消費(fèi)者得以購(gòu)買“放心商品”，享受“放心服務(wù)”。要加快“中國(guó)服務(wù)”品牌培育，大力推行商品售后服務(wù)認(rèn)證工作，加快推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)實(shí)施第三方售后服務(wù)認(rèn)證。在政府采購(gòu)、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、電動(dòng)車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、名品進(jìn)名店、大型建設(shè)和安防等項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，要明確規(guī)定企業(yè)必須通過(guò)“管理體系、售后服務(wù)和產(chǎn)品”認(rèn)證，對(duì)獲得證書的企業(yè)要加分，優(yōu)先考慮，無(wú)證書不得入圍。

　　（六）加快商貿(mào)誠(chéng)信法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制訂。商貿(mào)誠(chéng)信法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、執(zhí)行不力，是我國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信缺失的重要原因。建議采取積極有效措施，盡快建立健全商貿(mào)誠(chéng)信法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，應(yīng)盡快研究起草《中華人民共和國(guó)誠(chéng)信法》和配套法規(guī)，將國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)納入法制化軌道。同時(shí)，加快完善商貿(mào)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將與商貿(mào)誠(chéng)信相關(guān)的部頒《商品售后服務(wù)體系評(píng)價(jià)體系》、《零售商供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范》、《商業(yè)服務(wù)業(yè)顧客滿意度測(cè)評(píng)規(guī)范》、《品牌與企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)》、《商務(wù)策劃評(píng)價(jià)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）營(yíng)造良好的全民誠(chéng)信環(huán)境。增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，是提高商貿(mào)誠(chéng)信的治本之策，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大工作力度。一是建立健全誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的中介組織進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，對(duì)先進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)加以表彰，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)列入黑名單。二是加強(qiáng)商貿(mào)誠(chéng)信宣傳力度。利用各種傳媒，廣泛宣傳優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)，曝光不誠(chéng)信行為，形成有利于誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)氛圍。三是開展有利于商貿(mào)誠(chéng)信發(fā)展的重大活動(dòng)。建議設(shè)立“中國(guó)誠(chéng)信日”，發(fā)布中國(guó)誠(chéng)信宣言，向全世界展示中國(guó)誠(chéng)信新形象。同時(shí)，定期舉辦中國(guó)誠(chéng)信論壇，圍繞誠(chéng)信問(wèn)題組織研討活動(dòng)，探討誠(chéng)信建設(shè)面臨的新問(wèn)題。

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