中宏網北京2月23日電（記者王鏡榕）2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

　　習近平強調，加大宏觀政策調節力度。積極的財政政策要更加積極有為，繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。

　　西南大學經濟管理學院副院長黃慶華教授

　　日前，西南大學經濟管理學院教授、副院長黃慶華就新冠疫情之下中小微企業，尤其是制造業的特殊挑戰及應對之策等話題接受本網專訪。

　　制造業中小企業生產經營“雪上加霜”

　　中宏網記者：結合您近期調研成果，您怎么看待中小微企業，尤其是制造業企業所遇到的特殊困難與挑戰？

　　黃慶華：長期以來，中小企業尤其是制造業中小企業，都面臨諸多生產經營困難。受新冠肺炎疫情影響，制造業中小企業其生產經營更是“雪上加霜”，面臨較大的生存壓力。總體來看，當前制造業中小企業面臨著幾大困境。

　　一是訂單不足。由于前期抗擊疫情的需要，實行假期延長、企業停工的管控政策，許多中小制造企業面臨訂單不足、甚至根本無法獲得產品訂單，生產經營陷入困頓狀態。一方面，由于普遍實行停工管制，上游原材料供應商無法開工，交通物流也受到嚴格管制，制造業中小企業無法及時補充生產原材料；另一方面，受到疫情影響，國內下游企業的采購需求也暫時陷于停滯狀態，導致許多國外客戶訂單轉向越南、泰國、印度等其他國家轉移。

　　二是資金緊張。制造業中小企業面臨的嚴重困難就是資金困難，其資金壓力主要來源于三個方面：抗疫停工期間，職工工資、社保費和住房公積金、房屋租金等固定成本支出并未減少，而這部分成本占企業生產成本的半壁江山；銀行貸款和非金融機構融資利息支出，大量中小企業因無法獲得銀行貸款而進行民間借貸，其利息支出成本負擔較重；同時，由于存在大量三角債，疫情期間企業資金普遍緊張，制造業中小企業資金回流受阻，甚至可能面臨較大的壞賬風險。

　　三是復工困難。盡管國務院已經要求各地有序組織好企業復產、工人復工，穩住社會就業，確保企業不出現大規模裁員現象。但是，在實際操作過程中，企業復產復工面臨重重困難。第一重困難就是讓員工順利返崗的困難。企業的員工可能來自各個省市，因為疫情形勢不同，各地采取的管控措施不一，部分員工可能因為管制而無法順利返崗。第二重困難就是復工審批的困難。一些地區尤其是中西部欠發達地區對于企業復工審批的管控，簡單粗暴地采取行政思維，比如，按照工種進行審批，并設置若干審批流程，但很多制造業企業往往涉及多個工種、多道工序，這樣的審批程序會為企業復工制造重重障礙。第三重困難就是復工后的疫情防控困難。由于口罩、防護服等防疫物資十分緊張，且大量被政府部門征用，用于一線抗疫防護人員，制造業中小企業很難采購到足夠的防疫用品和物資。同時，各地對復工后的防疫管控要求十分嚴格，在作業人員、作業時間等方面都做了諸多限制，復工復產可能導致制造業中小企業增加虧損，并同時面臨人群聚集感染的風險。一旦復工后出現疫情感染病例，整個企業可能都需要進行隔離管控，而企業還必須為員工隔離管控支付賓館住宿、一日三餐的費用，同時還涉及感染員工醫療費用支出。

　　精準施策助制造業中小企業渡時艱

　　中宏網記者：結合您的前期調研，您對當前新冠肺炎疫情之下，制造業中小企業突出困境的應對之策有何建言？

　　黃慶華：當前，各級政府應當積極作為，采取各種措施確保企業順利復產復工，并及時精準落實國家扶持政策，幫助制造業中小企業渡過難關。

　　首先，要落實好國家抗擊疫情的各項扶持政策，讓中小企業“活下來”。重點要落實好三項政策：一是稅費減免政策。主要涉及稅收減免、稅款延期繳納、社保費和住房公積金緩繳等政策。二是金融輸血政策。主要涉及中小企業貸款扶持、抗疫專項低息貸款、銀行貸款財政貼息等政策。三是財政補貼政策。主要涉及抗疫補貼、穩崗援企財政補助、失業保險費返還、國有資產租金減免等政策。

　　其次，要有序組織好企業復產和員工復工。各級政府要重點做好三個方面的工作：一是企業復工的審批工作。要堅持實事求是的原則，尊重企業生產規律，按照分區域分級審批的思路，盡量簡化企業復工審批程序，確保企業能夠順利復產。二是與勞務輸出地的對接協調工作。勞務輸入地的政府相關部門，要加強與勞務輸出地的工作協調，確保轄區企業員工能夠順利返崗、按時復工。根據地方政府財政情況，具備條件的地區甚至可以采用政府統一提供包車服務，幫助企業員工順利返回生產崗位。三是企業復工后的疫情防控工作。要按照分級分類管理的原則，落實好新冠肺炎疫情防控措施，防止因復工后的人員聚集和流動引發疫情進一步擴散。同時，政府部門要加強防疫物資的調度和協調，確保重點企業防疫物資需求，為企業生產及時恢復正常提供保障。

　　此外，還要加強調控以保障生產生活物資供應。煤電油氣運等基礎設施，是企業生產和人民生活正常運行的基礎。在疫情期間，各地采取了居家隔離、減少接觸等嚴控人口聚集和流動的措施，但在疫情得到基本控制之后，需要考慮科學地采取防控手段，加強煤電油氣運保障，為企業復工復產保駕護航，推動重大項目盡早開工和建設。為此，需要加強兩個方面的工作：一是保障公共行業企業正常生產運營；二是有序恢復交通客運運營。

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