2025年第一季度，中國經濟呈現穩中有進的良好開局。4月16日，國務院新聞辦舉行發布會，國家統計局副局長盛來運介紹一季度國民經濟運行情況。盛來運回答記者提問時指出，一季度GDP同比增長5.4%，比上年四季度環比增長1.2%，超出市場預期，彰顯出經濟回升的強勁勢頭。在消費領域，社會消費品零售總額達到124671億元，同比增長4.6%；限額以上單位家用電器和音像器材類增長19.3%，消費品以舊換新政策效果明顯。
然而，4月以來美國以在國際貿易中遭受不公平待遇等各種借口，斷然對包括中國在內的所有貿易伙伴出臺所謂的“對等關稅”，以關稅手段顛覆現有國際經貿秩序，嚴重沖擊全球經濟秩序穩定，對我國對外貿易產生較大沖擊。在此背景下，國家未雨綢繆，在今年初發布《優化消費環境三年行動方案（2025-2027）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》是首個經國務院批準、針對消費環境建設的政策文件，以消費供給提質、消費秩序優化、消費維權提效、消費環境共治、消費環境引領五大行動為牽引，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，構建“優化消費環境—提振消費信心—擴大消費需求”良性循環，全面營造放心的消費環境。
中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。
通過政策護航與社會共治等措施，營造讓消費者愿消費、敢消費、樂消費的消費環境，標志著我國消費環境建設正式納入國家治理現代化的頂層設計。
加大政策護航力度，優化全國消費環境。一是清理限制消費相關措施，放寬市場準入限制。及時清理各種限制消費的政策，嚴禁設置不合理門檻或過度管控。降低市場準入門檻，規范重點領域準入，在激發市場消費活力的同時兜住安全底線。二是提高實物消費質量水準，優化服務消費品質內涵。實施消費品工業“增品種、提品質、創品牌”行動，加強重點領域質量、標準和品牌建設，支持消費升級及老字號創新發展。改善服務消費品質，健全服務消費標準、信用體系及重點領域服務消費標準，深化服務認證試點，推行服務質量監測評價制度，完善部分領域消費者評價機制。三是堅持標準引領，規范競爭秩序。構建覆蓋全產業鏈的高質量標準體系，以標準化引領產業科技創新、產業結構升級和產業治理能力現代化。整治地方保護與市場分割問題，加快全國統一大市場建設，實現國內消費市場“大循環”暢通。開展民生領域反壟斷執法專項行動，打擊公用事業、汽車等領域排除限制競爭行為。四是構建共治共享的消費環境。針對直播電商、跨境消費、預付卡等新型消費場景，加快修訂相關配套法規，明確平臺、商家、消費者的權責邊界，填補監管空白。整合政務服務熱線等相關線上渠道，建設全國統一的消費維權大數據平臺，實現投訴舉報、線索轉辦、結果反饋的全流程數字化管理。五是提高消費者維權效率，實施消費環境引領行動。強化消費糾紛源頭治理，推動各大型企業健全消費糾紛解決體系，引導其積極加入消費糾紛在線解決機制，落實主體責任，建立糾紛快速處理機制。鼓勵地方政府和企業開展消費環境優化示范區建設，完善覆蓋全鏈條的消費生態體系，打造安全放心、多元創新的消費環境，為擴大內需提供基礎支撐。
凝聚社會共治合力，共建放心消費新生態。營造安全、放心、可持續的消費生態，需凝聚企業、行業與公眾三方力量，形成責任共擔、協同共治的良性循環。一是壓實企業主責，推動源頭治理。企業是營造安全放心消費環境的第一責任人，需從源頭把控質量，建立覆蓋原料采購、生產加工、倉儲運輸的全流程可追溯體系，加快傳統產業轉型升級和聚焦新質生產力的強鏈補鏈。主動公開誠信承諾與質量標準，公開產品信息，以透明化、標準化服務贏得消費者信任，從根源上減少消費風險隱患。二是強化行業自律，規范競爭生態。充分發揮行業協會統籌協調作用，制定實施公平競爭公約與服務質量標準，建立健全價格監測、信用評價和糾紛調解機制，對低價內卷、虛假宣傳、數據殺熟等“劣幣驅逐良幣”擾亂市場秩序的行為及時預警、聯合抵制，推動行業從“拼價格”向“拼品質”“拼服務”轉型，培育以創新驅動、價值引領為核心的良性競爭生態。三是鼓勵公眾監督，構建共治網絡。建立網絡平臺等數字化維權渠道，降低消費者舉證門檻，提升維權效率。加強消費教育，通過案例科普提升公眾識假辨劣能力，培育理性消費群體。鼓勵媒體、社會組織參與監督，形成“人人參與、人人盡責”的社會共治格局。（作者：黃慶華 徐順林，西南大學經濟管理學院）
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