5月12日中美雙方在瑞士日內瓦舉行會談，雙方達成具有“建設性”的成果，中美雙方在5月14日之前把從4月2日開始加征的“對等關稅”以及相關的反制和報復性關稅稅率大幅下調到34%，并且在90天內暫時按照10%的稅率執行，同時取消其他的報復性措施，中國取得階段性的勝利。但是，近年來，全球經濟處于深度調整期，不確定性日益凸顯，我國還是應當未雨綢繆，特別是通過發展數字服務貿易，突破關稅壁壘，提高我國對外貿易的韌性，確保我國經濟平穩發展。

　　一、發展數字服務貿易的戰略意義

　　首先，發展數字服務貿易有利于減輕關稅戰的沖擊。發展數字服務貿易有利于改善我國服務貿易結構，提高服務貿易國際競爭力。我國是貨物貿易的順差國，卻是服務貿易的逆差國。2023年我國服務貿易逆差1708.7億美元（2023年，中國服務貿易發展報告）。最后，發展數字服務貿易是人民幣國際化的新路徑。數字結算是服務貿易的金融服務重要內容，當前我國利用數字跨境結算系統推動人民幣國際化，截至2022年末，共有境內外1360家機構通過直接或間接方式接入CIPS（中國人民銀行《2023年人民幣國際化報告》）。

　　數字技術降低了信息流通和交易成本、跨境支付成本、物流成本等服務貿易出口成本。2016-2023年，中國可數字化交付的服務貿易進出口占比從28.8%提升至41.4%，其中，可數字化交付的服務出口比重從44.7%增加至57.5%，增長迅猛（2023年，中國服務貿易發展報告）。將來隨著數字技術的發展，在線支付、在線辦公、在線教育、遠程醫療、云計算、云娛樂等新業態新模式將繼續快速發展，潛力巨大。因此，要進一步拓展數字服務貿易發展空間。

　　二、中國數字服務貿易發展概況

　　我國的數字服務貿易主要由以下五個部分組成。一是電信、計算機和信息服務進出口。二是其他商業服務進出口。主要有會計、法律、咨詢、研發設計等服務進出口。三是個人文化和娛樂服務進出口。四是金融和保險服務進出口。五是知識產權服務進出口。

　　我國數字服務貿易有以下三個具有競爭力的領域。一是游戲出口。隨著《黑神話：悟空》在全球范圍內的成功，為中國研發3A游戲開辟了一條可行性道路。二是短視頻服務。字節跳動憑借強大的技術優勢和豐富的內容生態，通過TikTok等平臺在全球市場迅速崛起。三是云計算。我國持續加強云計算基礎設施建設和行業應用，大模型助推云計算產業開啟新一輪增長。

　　三、發展中國數字服務貿易的主要問題與瓶頸

　　規則壁壘。歐盟公布數據保護和網絡安全條例，實施全球最嚴格最全面的數據保護，要求企業在收集、存儲、使用、共享或傳輸個人數據時必須遵守嚴格的原則和要求。美國也公布數據保護法案，禁止智能網聯車使用中國軟硬件，并對內嵌中國ICTS的網聯汽車啟動國家安全審查，防止中國企業收集敏感數據，還規定數據經紀人不得向外國對手或其控制的實體轉移美國居民的特定個人可識別敏感數據。這些規則限制數據流動，有些規定直接針對中國，影響我國數字服務貿易的發展。

　　支付結算障礙。盡管2023年2月以來，人民幣在全球支付中占比逐月上升，2023年9月升至3.71%，但是，人民幣的國際化進程還是比較緩慢（中國人民銀行《2023人民幣國際化報告》）。

　　補齊數字基建短板。近年來，我國數字基礎設施建設實現跨越式提升，但仍存在區域發展不平衡、核心技術有待突破、信息安全保障不足、數據共享與融合困難、建設資金投入壓力大等問題。

　　四、發展中國數字服務貿易的策略建議

　　構建區域性數字規則。擴大國際合作，深化與RCEP成員的數字服務貿易合作，以推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）為契機，積極參與全球數字服務貿易的治理，推動制定數據的跨境流動、自由交易、合理使用、數字稅等國際規則。利用“一帶一路”的平臺，與更多的國家簽訂數字服務貿易的保護協定，自由貿易協定。以國際規則促進數字服務貿易的發展。

　　突破跨境支付瓶頸。首先是擴大CIPS的覆蓋范圍。其次是推進人民幣國際化進程，努力爭取大宗商品采用人民幣結算；增強人民幣的融資理財功能；三是加強與相關國家和地區的貨幣互換。

　　基建與服務雙輸出。首先，加強5G網絡、算力中心、數據存儲中心建設，持續推進制度創新、技術創新、軟硬協同創新，破除數字服務貿易的堵點卡點，做到網絡、算力、存儲和應用協同發展，并將AI嵌入網絡社交、跨境電商、網絡視頻、文化娛樂、網絡游戲等應用服務，不斷拓展新產品、新服務，提升交互性、沉浸式、個性化服務體驗。其次，以建設數字絲綢之路為契機，幫助一些數字基礎設施較差的國家和地區加強數字基礎設施建設，做好全球數字服務貿易布局。

　　加強頂層設計。擴大通信信息領域的對外開放，加強平臺建設，做優做強國家數字服務貿易出口基地。利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地優質資源，大力發展離岸信息技術外包（ITO）、離岸業務流程外包（BPO）、離岸知識流程外包（KPO），促進數字服務貿易的發展。（作者：林學軍，暨南大學國際商學院教授）

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