中宏網(wǎng)北京4月17日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 許同振）4月17日下午，圍繞“凝聚共識(shí) 促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫訪(fǎng)華與中美關(guān)系應(yīng)對(duì)”主題，中宏論壇第四十八場(chǎng)在線(xiàn)研討會(huì)圓滿(mǎn)召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是張燕生發(fā)言：

　　耶倫此行，主要是為推動(dòng)落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤和通話(huà)中達(dá)成的重要共識(shí)，對(duì)中美雙方關(guān)注的宏觀、財(cái)政金融及產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的交流。4月2日晚，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話(huà)。習(xí)近平指出，“美國(guó)針對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)科技打壓措施層出不窮，制裁中國(guó)企業(yè)的單子越拉越長(zhǎng)。這不是‘去風(fēng)險(xiǎn)’，而是制造風(fēng)險(xiǎn)?！卑莸潜硎?，“中國(guó)發(fā)展有利于世界，美國(guó)不尋求遏制中國(guó)發(fā)展，不尋求同中國(guó)‘脫鉤’。”耶倫此行是為了推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)元首所達(dá)成共識(shí)，應(yīng)推動(dòng)中美雙方的合作而不是對(duì)抗。

　　耶倫此行來(lái)華，其中一個(gè)重要議題是關(guān)于中國(guó)“新三樣”為代表的新興產(chǎn)業(yè)所謂“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題。在全球治理層面，當(dāng)前世界最缺少的就是全球失衡和再平衡的調(diào)整機(jī)制、全球損益和補(bǔ)償機(jī)制、全球大國(guó)沖突和協(xié)調(diào)的仲裁機(jī)制。大國(guó)之間是相互指責(zé)推卸責(zé)任，還是有責(zé)任擔(dān)當(dāng)合作構(gòu)建全球再平衡調(diào)整機(jī)制，是問(wèn)題的一個(gè)焦點(diǎn)。耶倫作為職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)，她認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)能規(guī)模太大了，世界其他國(guó)家根本無(wú)法消化。她擔(dān)心中國(guó)長(zhǎng)期存在的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，是由家庭消費(fèi)不足和企業(yè)投資過(guò)度導(dǎo)致的，政府產(chǎn)業(yè)政策扶持了“新興”產(chǎn)業(yè)，其中包括電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池和太陽(yáng)能。去年9月13日歐委會(huì)主席馮德萊恩宣布，將啟動(dòng)對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查。當(dāng)時(shí)我正在歐洲調(diào)研，歐洲的幾大協(xié)會(huì)反映，這項(xiàng)調(diào)查不是歐洲工商界的訴求，而是政府發(fā)動(dòng)的。不僅是歐盟政府要對(duì)中國(guó)新三樣動(dòng)手，美國(guó)政府也會(huì)很快跟進(jìn)。這說(shuō)明是非經(jīng)濟(jì)因素在起作用。根據(jù)國(guó)際能源署的測(cè)算，2030年全球新能源汽車(chē)需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　對(duì)此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·戈德曼提問(wèn)：一、問(wèn)題究竟是出在中國(guó)的過(guò)度投資上，還是出在美國(guó)和其他西方國(guó)家的投資不足上？二、中國(guó)生產(chǎn)能力的提高對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的需求是否帶來(lái)影響？也就是說(shuō)，供給增加是否可能導(dǎo)致需求增加？三、誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)了更多的中國(guó)產(chǎn)品？是美國(guó)以犧牲本國(guó)工業(yè)為代價(jià)購(gòu)買(mǎi)了大量中國(guó)產(chǎn)品，還是中國(guó)產(chǎn)品賣(mài)到了那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)的國(guó)家？這三個(gè)問(wèn)題需要中美和世界依據(jù)事實(shí)做出解答。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)期，美國(guó)就推出了全球經(jīng)濟(jì)失衡理論，說(shuō)中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)失衡的始作俑者，中國(guó)要為國(guó)際金融危機(jī)買(mǎi)單。我在和美國(guó)朋友交流的時(shí)候就畫(huà)了兩張表，一張是美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差表，一張是中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差表。事實(shí)證明，美國(guó)逆差加速始于1991年，在2005年至2007年達(dá)到頂峰。逆差的根源是90年代的科技泡沫和00年代的金融泡沫。而中國(guó)順差加速始于2005年，是美國(guó)主導(dǎo)的兩場(chǎng)泡沫經(jīng)濟(jì)的受害者。而美國(guó)要求中國(guó)為國(guó)際金融危機(jī)承擔(dān)責(zé)任，為減緩全球失衡買(mǎi)單。2008年底中國(guó)宏觀杠桿率142%，現(xiàn)在達(dá)到290%。

　　當(dāng)前，美國(guó)又一次采取了超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)，結(jié)果是2022年6月美歐通脹率分別達(dá)到9.1%和8.6%。隨后，又采取了激進(jìn)的加息反通脹政策。今年預(yù)計(jì)美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)1.6萬(wàn)億美元，總債務(wù)將達(dá)35萬(wàn)億美元，年支付利息一萬(wàn)億美元，可謂債臺(tái)高筑。中美大國(guó)博弈，一方面，美國(guó)在對(duì)過(guò)去40年的教育、科技和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的反思、糾偏和重啟，試圖解決美國(guó)工業(yè)空心化問(wèn)題。另一方面，美國(guó)在利用新保護(hù)主義、新產(chǎn)業(yè)政策、新政府干預(yù)和時(shí)間來(lái)瓦解中國(guó)產(chǎn)供鏈的堅(jiān)實(shí)根基。在這種情況下，美國(guó)是不是又一次以全球失衡為由，要中國(guó)再一次為緩解全球失衡買(mǎi)單呢？這一次有了更強(qiáng)烈的地緣政治對(duì)抗的色彩，逢中必反，推動(dòng)了事實(shí)上的技術(shù)脫鉤、產(chǎn)業(yè)脫鉤、貿(mào)易脫鉤。中國(guó)在“新三樣”取得的進(jìn)步，是政治不正確，美國(guó)就聯(lián)合盟國(guó)以產(chǎn)業(yè)過(guò)剩為理由，打擊中國(guó)的新三樣。這種倒行逆施，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)和世界消費(fèi)者不公平，而且是在開(kāi)全球綠色化轉(zhuǎn)型的倒車(chē)。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于綠色革命、新能源革命、數(shù)字技術(shù)革命的新時(shí)代，全球綠色革命有兩種不同的趨勢(shì)，一種是浪漫主義，只說(shuō)不做，甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了從雙碳目標(biāo)倒退的新趨勢(shì)。另一種是現(xiàn)實(shí)主義，從實(shí)際出發(fā)，先立后破。中國(guó)本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、先立后破的思路，鼓勵(lì)新能源和新能源汽車(chē)的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。在中國(guó)各方的共同努力下，通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速迭代，在“新三樣”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在以交通、化工、冶金、建筑等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型上取得重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。如果沒(méi)有地緣政治和保護(hù)主義、安全泛化的負(fù)面外溢，新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池的供給和需求是在全球?qū)用嫔蟿?dòng)態(tài)平衡的。同時(shí)，中國(guó)將進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，健全法制，完善國(guó)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)、綠色發(fā)展、發(fā)展清潔能源的制度體系。

　　中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將為實(shí)現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，將推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，2030年前每年至少需要新增投資2萬(wàn)億元。中國(guó)將在綠色革命、新能源革命、數(shù)字技術(shù)革命等領(lǐng)域取得更多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破。但中國(guó)式現(xiàn)代化要求我們，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)不能僅從自身發(fā)展出發(fā)，而是要從全球共同發(fā)展出發(fā)；不能局限于贏者通吃、零和博弈，而要推動(dòng)有飯大家吃、有事共商共建共享；不能僅發(fā)力于綠色商品和服務(wù)出口，而要更重視綠色產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口、推動(dòng)全方位綠色發(fā)展國(guó)際合作。中國(guó)將不斷完善市場(chǎng)化改革并取得新進(jìn)步。

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