中宏網北京3月19日電 （記者 王鏡榕）聚焦“接續奮斗、共譜新篇——深入學習習近平經濟思想，推動高質量發展”主題，由中宏網、中央黨校經濟學教研部聯合舉辦的中宏論壇第五十九場研討會18日下午在中央黨校圓滿召開。中央黨校經濟學部政治經濟學教研室講師解晉應邀出席論壇并作了主題發言。

解晉在中宏論壇第五十九場研討會發言。中宏網記者 康書源 攝

　　以下是解晉的發言：

　　習近平總書記在《經濟工作必須統籌好幾對重要關系》的重要文章中指出，“必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序。”我認為，準確理解“放得活”“管得住”的理論內涵，有助于深化我們對社會主義市場經濟的規律性認識。

　　一、“放得活”“管得住”的對象是各類資本

　　經濟秩序由經營主體的行為構成。“放得活”“管得住”的對象，首先是各類經營主體。在馬克思主義政治經濟學視域下，它們屬于“資本”這一理論范疇。因此，“放得活”“管得住”的對象，是市場經濟條件下的各類資本。“放得活”“管得住”，就是要“放活”資本、“管住”資本。

　　二、資本具有二重性

　　為什么要“放活”、“管住”資本？因為資本具有二重性。一方面，資本具有推動社會生產力發展的積極作用。為了獲利，資本往往通過改進生產技術等手段降低成本，客觀上推動社會生產力發展。另一方面，為了增殖自身，資本可能采取各種不當手段，導致無序擴張，產生消極作用。

　　三、資本二重性是“放得活”“管得住”的理論基礎

　　資本具有二重性，構成了“放得活”“管得住”的理論基礎。

　　資本的積極作用是“放得活”的理論依據。要通過“放”，發揮資本在技術進步、深化分工等方面的作用，為社會主義建設服務。為各類資本營造良好的市場環境，消除不當干預，激發各類資本的競爭活力，支持和引導各類資本在追求利益的過程中滿足人民美好生活需要。

　　資本的消極作用是“管得住”的理論依據。為了獲取不當利益，資本勾連權力，導致尋租和腐敗；優勝劣汰，導致貧富差距；脫實向虛，導致金融和實體經濟失衡。此外，資本的消極作用還包括：假冒偽劣、平臺壟斷、生態破壞等等。“管得住”，就是要通過有為政府控制資本的消極作用，防止資本無序擴張。

　　習近平總書記指出，“我們要探索如何在社會主義市場經濟條件下發揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用”。這一重要論斷表明，把握“資本特性和行為規律”與“放得活、管得住”，兩個要求在理論和邏輯上是內在一致的。

　　四、如何實現“放得活”“管得住”

　　“放得活”“管得住”是我們黨治理資本的思想凝練。立足這一要求，要劃清政府和市場的邊界，做到不缺位、不越位、不錯位。一是放權，該給市場的給市場，該給企業的給企業，減少不必要審批環節，提高行政效率。二是建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是加快建設全國統一大市場，消除地方保護主義。四是高水平對外開放。五是明確資本活動領域，依法嚴懲擾亂市場秩序等犯罪。

　　當下，對于民營經濟等非公資本，主要是“放活”。真正把民營企業家當成自己人；對于國有經濟等公有資本，主要是“激活”，就是要激活公有資本的“資本”特性，加快實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。

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